Real Decreto-ley 25/2026: qué cambia para productores, consumidores eléctricos y el sistema de CAE

El pasado 30 de septiembre de 2026 se publicó en el BOE el Real Decreto-ley 25/2026, de 29 de septiembre, por el que se adoptan y se prorrogan determinadas medidas en el marco del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio. La norma, ya en vigor, es especialmente relevante para productores y almacenamiento, comercializadoras y consumidores de electricidad, y empresas y sujetos participantes en el sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE).

Control de tensión para productores

Se modifican el artículo 7.e) y el Anexo III del Real Decreto 413/2014, con aplicación desde el 30 de diciembre de 2026. Las instalaciones incluidas en el ámbito del Reglamento (UE) 2016/631 deberán disponer de las capacidades de control de tensión que exigen ese Reglamento y la Orden TED/749/2020, y el operador del sistema o el gestor de la red de distribución podrá requerirles el seguimiento de una consigna fija de tensión. Para el resto de instalaciones se mantienen las obligaciones actuales, entre ellas el rango de factor de potencia de referencia entre 0,98 inductivo y 0,98 capacitivo. En la península se aplicarán las obligaciones que determine la CNMC en el servicio de control de tensión, y en los territorios no peninsulares se establece un régimen específico hasta que ese servicio se desarrolle.

Instalaciones energéticas estratégicas: aportación a los ayuntamientos

Las instalaciones de producción y de bombeo declaradas instalaciones energéticas estratégicas deberán realizar una aportación del 3 % del presupuesto de materiales, obra civil y montaje al ayuntamiento correspondiente, y acreditarla antes del inicio de la obra. Tiene la consideración de prestación patrimonial de carácter público no tributario, y su impago impide iniciar las obras y suspende cualquier actuación material del proyecto.

IVPEE: sin autoliquidaciones ni pagos fraccionados desde 2028

Con efectos desde el 1 de enero de 2028, mientras el tipo de gravamen del Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica sea del 0 %, los contribuyentes no tendrán que presentar autoliquidaciones ni realizar pagos fraccionados.

IVA e Impuesto Especial sobre la Electricidad

La norma incorpora un mecanismo de salvaguarda que permite recuperar, en noviembre y diciembre de 2026, dos rebajas para la electricidad si el IPC de los productos energéticos evoluciona desfavorablemente:

• IVA del 10 % para contratos con potencia contratada igual o inferior a 10 kW y para determinados perceptores del bono social.
• Impuesto Especial sobre la Electricidad al 0,5 %, con cuotas mínimas de 0,5 €/MWh en determinados usos profesionales y de 1 €/MWh para el resto.

Certificados de Ahorro Energético: más control y más plazo

Se modifica el régimen sancionador del sistema de CAE: se amplían las infracciones (actuaciones inexistentes o mal ejecutadas, falta de veracidad de la información, fallos de trazabilidad de los ahorros) y se establecen sanciones accesorias de hasta cinco años. A cambio, los certificados correspondientes a 2026 podrán liquidarse hasta el 1 de marzo de 2027. El crecimiento del sistema, de 1.100 actuaciones en 2024 a 50.000 hasta agosto de 2026, explica la necesidad de reforzar los mecanismos de control.

Otras medidas

El real decreto-ley también limita temporalmente el incremento de la TUR de gas natural y el precio máximo del GLP envasado, y refuerza el régimen de hidrocarburos y combustibles renovables, incluyendo los efectos del régimen de descarbonización del transporte previsto en el Real Decreto 611/2026.

Desde Haz Energía acompañamos a productores, promotores y empresas del sector en la adaptación a este nuevo marco, desde la revisión de requisitos técnicos de las instalaciones hasta la gestión y certificación de CAE y el cumplimiento de las obligaciones regulatorias.

👉 Puedes consultar el texto completo de la norma en el siguiente enlace: Real Decreto-ley 25/2026, de 29 de septiembre.

Para más información o para recibir asesoramiento personalizado, contacta con el equipo de Haz Energía. Estaremos encantados de ayudarte a analizar cómo afecta esta norma a tus proyectos.